Kamu İhale Kurumu (KİK)

1. Kuruluş ve Hukuki Dayanak

• Kuruluş Yılı: 2002

• Hukuki Dayanak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

• Amacı: Kamu alımlarında saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik ve etkin kaynak kullanımı sağlamak.

2. Kurumsal Yapı

• Kamu İhale Kurulu:

  • Kurumun en üst karar organıdır.

  • Başkan, ikinci başkan ve üyelerden oluşur (9 üye).

• Başkanlık: Kurumun idari yapısını yönetir.

• Daire Başkanlıkları:

  • İhale İnceleme Daireleri

  • Hukuk İşleri

  • Eğitim ve Yayın

  • Destek Hizmetleri

  • Bilgi İşlem

3. Görev ve Yetkiler

• Kamu ihalelerinin mevzuata uygun yürütülmesini denetlemek,

• İhale sürecinde yapılan itirazen şikâyet başvurularını inceleyip karar vermek,

• Kamu ihale mevzuatını hazırlamak ve geliştirmek,

• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden ihale işlemlerini yürütmek,

• Kamu görevlilerine ve idarelere eğitim vermek,

• İhale yasaklıları sicilini tutmak.

4. İlgilendiği Konular

• Mal ve hizmet alımı ihaleleri,

• Yapım işleri ihaleleri,

• Danışmanlık hizmet alımları,

• Kamu kaynaklarının verimli kullanımı,

• İhale sürecinde şeffaflık ve rekabetin sağlanması.

5. Başvuru Süreci (İtirazen Şikâyet)

📌 Kamu ihalelerine katılan istekliler, ihale sürecinde haksızlığa uğradığını düşündüğünde KİK’e başvurabilir.

Başvuru Adımları

1. Ön Şikâyet: Önce ilgili idareye (ihaleyi yapan kurum) yazılı şikâyet yapılır.

   • Süre: İhale sonucunun tebliğinden itibaren 10 gün.

2. İtirazen Şikâyet: İdareye yapılan başvuru reddedilir veya cevap verilmezse, KİK’e başvuru yapılır.

   • Süre: 10 gün içinde.

   • Başvuru EKAP üzerinden veya dilekçe ile yapılır.

3. İnceleme: KİK, başvuruyu inceler ve en geç 20 gün içinde karar verir.

Karar Türleri

• İhalenin iptali,

• İhalenin düzeltilmesi,

• Başvurunun reddi.

6. Mevzuat

• 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

• 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

• Kamu İhale Genel Tebliği

• KİK kararları ve düzenleyici işlemler

📌 Özet: KİK, Türkiye’de kamu ihalelerinin adil, şeffaf ve rekabetçi şekilde yürütülmesini sağlayan bağımsız bir denetim kurumudur. İhale sürecine ilişkin şikâyetler önce idareye, sonra KİK’e yapılır. Kurumun kararları bağlayıcıdır ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına katkı sağlar.

Kamu İhale Kurumu Başvuru ve Karar İncelemeleri

1️⃣ İtirazen Şikâyet Başvurusu – Dilekçe Örneği (İstekli/Bireysel)

T.C.
KAMU İHALE KURUMU BAŞKANLIĞINA
(ANKARA)

Başvurucu: …………………………………
Adres: …………………………………
Telefon / E-Posta: …………………………………

İhale Bilgileri:

• İhale Adı: …………………………………

• İhale Kayıt Numarası (İKN): …………………………………

• İhaleyi Yapan İdare: …………………………………

Başvurunun Konusu:
…/…/20.. tarihinde yapılan … ihalesine katıldım. Ancak değerlendirme sürecinde teklifimin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak elendiğini düşünüyorum.

Açıklamalar:

• İhale komisyonu, teknik yeterlilik belgelerimin uygun olmadığı gerekçesiyle teklifimi geçersiz saymıştır.

• Oysa söz konusu belgeler tam ve eksiksizdir.

• Bu durum 4734 sayılı Kanun’un “eşit muamele” ve “rekabet” ilkelerine aykırıdır.

Talep ve Sonuç:
İhaleye ilişkin değerlendirme sürecinin yeniden incelenmesini ve ihale işlemlerinin mevzuata uygun şekilde düzeltilmesini arz ederim.

Tarih: …/…/20..
İmza

Ekler:

• İdareye yapılan ön şikâyet dilekçesi ve cevabı,

• İhale belgeleri ve dokümanlar.

2️⃣ Kurumsal Başvuru Dilekçesi (Firma/Şirket)

T.C.
KAMU İHALE KURUMU BAŞKANLIĞINA
(ANKARA)

Başvuran Firma: …………………………………
Adres: …………………………………
Vergi No/MERSİS: …………………………………
Yetkili Temsilci: …………………………………

İhale Bilgileri:

• İhale Adı: …………………………………

• İKN: …………………………………

• İhaleyi Yapan İdare: …………………………………

Başvurunun Konusu:
… tarihli ihalede rakip firma tarafından verilen teklifin, aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata aykırı olmasına rağmen kabul edildiğini tespit ettik.

Açıklamalar:

• Rakip firma sunduğu maliyet belgelerinde eksiklik olmasına rağmen ihale komisyonu kabul kararı almıştır.

• Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 38. maddesine aykırıdır.

• İhale sonucunda kamu zararına yol açılma ihtimali vardır.

Talep ve Sonuç:
Söz konusu ihale kararının iptal edilmesini ve mevzuata uygun şekilde yeniden değerlendirilmesini arz ederiz.

Tarih: …/…/20..
İmza (Yetkili Kişi)

Ekler:

• Ön şikâyet başvurusu ve idarenin cevabı,

• Teklif değerlendirme belgeleri.

3️⃣ Örnek Karar İncelemesi – KİK

Kararın Kimliği

• Karar No: 2023/UY.I-1287

• Tarih: 15.06.2023

• Konu: Mal alımı ihalesinde teklifin değerlendirilmesi

Konu

Bir isteklinin, ihale dokümanına uygun belge sunmadığı gerekçesiyle elenmesi üzerine yapılan itirazen şikâyet.

Hukuki Dayanak

• 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

• Kamu İhale Genel Tebliği

İnceleme Süreci

• Başvuru sahibi firmanın teklif dosyası incelendi.

• Eksiklik iddia edilen belgelerin aslında dokümanda yer aldığı tespit edildi.

• İdarenin değerlendirmesinin hatalı olduğu görüldü.

Karar

KİK, ihale komisyonunun kararını iptal ederek teklifin yeniden değerlendirilmesine hükmetti.

Önemi

• KİK, şeffaflık ve eşitlik ilkelerinin ihale sürecinde mutlak uygulanması gerektiğini bir kez daha ortaya koymuştur.

• İdarelerin keyfi değerlendirmelerinin önüne geçilmiştir.

📌 Özet:

• KİK başvuruları → önce idareye, sonra KİK’e.

• Hem bireysel (istekli kişi) hem kurumsal (firma) başvurular mümkündür.

• KİK kararları bağlayıcıdır; ihale iptali, düzeltme veya reddi olabilir.

İhale hukuku başlığı altında daha detaylı inceleme yapacağız.